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2020年11月25日
，生态环境部、国度发展鼎新委、公安部、交通运输部和国度卫生健康委订正颁布了《国度危险废料名录（2021年版）》（以下简称〖录》）
。针对〖录》关于豁免条款标订正及使用过程中常见问题
，整顿了一些解答和应对建议
，供〖录》使用中参考
。

Q1：“点对点”定向利用豁免是出于何种思考？若何操作执行？

豁免治理造度在2016年版〖录》中初次提出后
，对推进危险废料利用阐扬了积极作用
。但危险废料种类繁多
，利用方式多样
，难以逐一作出划定
，必要各地结合现实尝试更矫捷的利用豁免治理
，进一步推动危险废料利用
。因而
，〖录》出格提出“在环境风险可控的前提下
，凭据省级生态环境部门确定的规划
，尝试危险废料‘点对点’定向利用”
。

生态环境部2019年印发施杏锥关于提升危险废料环境监管能力、利用措置能力和环境风险防备能力的领导定见》后
，山东、江苏等地已经索求发展了危险废料“点对点”定向利用豁免治理有关工作
，成效优良
。

下一步
，在“点对点”定向利用豁免治理执行过程中
，各省级生态环境部门可结合本地现实造订执行细则
，组织发展有关工作
。

Q2：列入〖录》豁免清单中的废料是否不属于危险废料？

《危险废料豁免治理清单》仅豁免了危险废料特定环节的部门治理要求
，并没有豁免其危险废料的属性
。

Q3：附录《危险废料豁免治理清单》中豁免内容的具体寓意是什么？

《危险废料豁免治理清单》的“豁免内容”指可不按危险废料治理的内容
。其具体寓意如下：

1）全过程不按危险废料治理：全过程均豁免
，各治理环节无需执行危险废料环境治理划定
。

必要强调
，除“全过程不按危险废料治理”的情景下的危险废料转移过程
，以及网络过程豁免前提下危险废料网络并转移到集中贮存点的转移过程可不运行转移联单表
，其他豁免情景下转移危险废料的
，均需运行危险废料转移联单
。

2）网络过程不按危险废料治理：满足〖录》豁免清单划定的网络豁免前提
，网络单元可不必要持有危险废料网络许可证
，网络并转移至集中贮存点的转移过程可不运行转移联单；集中网络后的贮存以及其他环节仍依照危险废料进行治理
。

3）利用过程不按危险废料治理：满足〖录》豁免清单划定的利用豁免前提
，利用企业可不必要持有危险废料综合许可证；需运行转移联单
，且在利用企业内的贮存等其他环节仍依照危险废料进行治理
。

4）填埋（或点火）措置过程不按危险废料治理：满足〖录》豁免清单划定的填埋（或点火）措置豁免前提
，填埋（或点火）措置企业可不必要持有危险废料综合许可证
，填埋（或点火）的传染节造执行豁免前提划定的要求；需运行转移联单
，且在措置企业内的贮存等其他环节仍依照危险废料进行治理
。

5）水泥窑协同措置过程不按危险废料治理：满足〖录》豁免清单划定的水泥窑协同措置豁免前提
，水泥企业可不必要持有危险废料综合许可证
，协同措置过程的传染节造执行豁免前提划定的要求；需运行转移联单
，且在措置企业内的贮存等其他环节仍依照危险废料进行治理
。

6）不按危险废料进走运输：运输过程可不按危险货物运输
，运输过程的传染节造执行豁免前提划定的要求；需运行转移联单
。

Q4：本次订正删除的废料
，以及〖录》中用括号注明的“不蕴含…”的废料
，是不是意味着其不属于危险废料了？

凭据危险废料的司法界说
，列入〖录》的废料属于危险废料
，未列入〖录》废料凭据国度划定的危险甄别尺度和甄别步骤认定拥有危险个性的也属于危险废料
。

本次订正删除的废料
，以及〖录》中用括号注明的“不蕴含…”的废料
，均属于未列入〖录》的废料
。对于这些废料
，若不能通过工艺分析等排除其存在危险个性
，则需进一步凭据《危险废料甄别尺度》（GB5085.1~7）和《危险废料甄别技术规范》（HJ 298）等判定是否属于危险废料
。

Q5：对于满足利用或措置豁免的危险废料
，如在利用或措置前
，交由另表一家企业进行预处置
，预处置环节是否豁免？另表
，豁免的措置环节产生的废料是否合用衍生准则？

〖录》第三条划定“列入本名录附录《危险废料豁免治理清单》中的危险废料
，在所列的豁免环节
，且满足相应的豁免前提时
，能够依照豁免内容的划定尝试豁免治理”
，预处置环节不在所列的豁免环节
，因而
，该环节不能豁免
。

另表
，《危险废料豁免治理清单》仅豁免了危险废料特定环节的部门治理要求
，并不是豁免其危险废料属性
。因而
，豁免的措置环节产生的废料仍应依照《国度危险废料名录》《危险废料甄别尺度》（GB5085.1~7）《危险废料甄别技术规范》（HJ 298）等确定其危险废料属性
。

Q6：关于〖录》豁免清单中900-249-08“废铁质油桶
，封口处于打开状态、静置无滴漏且经打包压块后用于金属冶炼”
，是否能够理解为废油桶颠倒没有油流出即可？另表
，铁质废油漆桶是否能够参照执行？

废油桶颠倒没有油流出可视为满足“打开状态、静置无滴漏”的前提
，但是对其“金属冶炼”利用过程执行豁免还应满足“经打包压块后」剽一前提
。

铁质废油漆桶不在〖录》豁免清单领域内
。

Q7：凭据〖录》豁免清单
，321-024-48、321-026-48类废猜中的铝灰渣和二次铝灰回收金属铝利用过程不按危险废料治理
，是否能够理解为铝灰渣和铝灰能够表售其他企业提炼铝？从铝灰渣和二次铝灰回收金属铝的企业无需持有危险废料综合许可证
，但除此以表该类废料的其他环境治理和传染节造
，仍需执行危险废料的有关划定
。

Q8：凭据〖录》豁免清单
，900-041-49“拔除的含油抹布、劳保用品”在未分类网络的前提下
，全过程可不按危废治理
。是否能够理解为含油抹布能够直接随其他垃圾一路处置？

拔除的含油抹布、劳保用品蹬爪依照国度有关司法律规要求进行分类网络
。同时
，为解决不具备分类网络前提且混入少量危险废料的生涯垃圾处置问题
，〖录》划定已经混入生涯垃圾的含油抹布、劳保用品等执行全过程豁免
。

Q9：〖录》豁免清单中900-249-08“废铁质油桶（不蕴含900-041-49类）”是否蕴含盛装废矿物油的铁质废油桶？

盛装废矿物油的废铁质油桶属于900-041-49类废料
，盛装矿物油的废铁质油桶属于900-249-08类废料
。两类废料的区别在于前者是盛装废矿物油
，后者是盛装矿物油
。本条款豁免的是900-249-08类废料
，而900-041-49类废料由于其所盛装的废矿物油组分复杂
，利用过程环境风险较大
，因而未被纳入豁免治理
，故不在该条豁免领域内
。

Q10：〖录》豁免清单划定
，HW34类废猜中仅拥有侵蚀性危险个性的废酸
，作为工业污水处置厂污水处置中和剂利用
，且满足肯定前提时
，利用过程不按危险废料治理
。若何理解该条款中所称“工业污水处置厂”？另表
，豁免清单中HW35类废料对应条款中的“工业污水处置厂”若何理解？

该条款中所称“工业污水处置厂”不仅仅指专门从事工业污水处置的处置厂
，还蕴含工业废水产生企业车间污水处置设施
，以及工业废水产生企业自有的工业污水处置设施
。

与此类似
，《危险废料豁免治理清单》中HW35类废料对应条款中的工业污水处置厂也蕴含工业废水产生企业车间污水处置设施
，以及工业废水产生企业自有的工业污水处置设施
。